<\/p>\n
Samo tri tjedna nakon \u0161to je Ustavni sud suspendirao Obiteljski zakon iz 2014. godine,\u00a0Ministarstvo socijalne politike i mladih u javnu je raspravu pustilo nacrt i prijedlog novog Obiteljskog\u00a0zakona i predlo\u017eilo da spomenuti zakon, sa svoja 563 \u010dlanka stupi na snagu s 1. travnja 2015.godine.\u00a0\u017delimo upozoriti kako se ovdje radi o grubim postupovnim i sadr\u017eajnim propustima.<\/p>\n
Naime, smatramo kako su grubo povrije\u0111ena pravila postupka budu\u0107i da dono\u0161enje novog\u00a0Obiteljskog zakona nije najavljeno niti u \u201eGodi\u0161njem planu normativnih aktivnosti za 2015. godinu\u201c\u00a0koji je Vlada donijela 17. prosinca 2014. godine, dodu\u0161e niti u \u201ePlanu savjetovanja Ministarstva\u00a0socijalne politike i mladih o nacrtima zakona za 2015. godinu\u201c koji je sastavljen 22. sije\u010dnja 2015.\u00a0godine i objavljen 23. sije\u010dnja 2015. godine. Nadalje, uz raspravu o zakonskom nacrtu paralelno je\u00a0otvorena i rasprava o tezama za taj zakonski tekst i njegovim u\u010dincima, a to je tako\u0111er protupropisno.Smatramo kako je prvo je trebalo raspravljati o tezama i u\u010dincima, a tek onda krenuti u izradu nacrta.<\/p>\n
Tako\u0111er, nastoji se onemogu\u0107iti pravorijek Ustavnog suda, jer je o\u010dito kako dono\u0161enjem\u00a0novoga obiteljskog zakona Ministarstvo socijalne politike ne \u017eeli da Ustavni sud meritorno dovr\u0161i\u00a0postupak ocjene ustavnosti Obiteljskog zakona iz 2014. godine, nego da obustavi ocjenu ustavnosti\u00a0kao bespredmetnu. Vrhunski pravni stru\u010dnjaci dvoje mo\u017ee li se uop\u0107e donositi isti propis dok Ustavni\u00a0sud jo\u0161 nije ocijenio ustavnost svih spornih odredbi suspendiranoga zakona. Ako ovome dodamo i da\u00a0je spomenuti zakonski prijedlog gotovo istovjetan onomu koji je Ustavni sud suspendirao u sije\u010dnju\u00a0(zakon je ponovno preopse\u017ean, nelogi\u010dan, nedore\u010den, u sebi proturje\u010dan i nefunkcionalan) jasno je\u00a0kako se ovdje radi i o grubim sadr\u017eajnim propustima predlagatelja ovoga zakona. Odlukom da se\u00a0zakon donosi po hitnom postupku i izbjegavanjem javne rasprave Ministarstvo se o\u010dito trudi ponoviti\u00a0sve pogrje\u0161ke koje je ve\u0107 u\u010dinilo lani kada su ignorirali sve primjedbe i prijedloge profesora, sudaca,\u00a0odvjetnika i zagovaratelja obitelji. Rije\u010d je o kr\u0161enju na\u010dela demokrati\u010dnosti, zakonitosti i ustavnosti u\u00a0dono\u0161enju novoga Obiteljskoga zakona.<\/p>\n
Posebno isti\u010demo kako je Obiteljski zakon od izuzetne va\u017enosti jer se posredno ili\u00a0neposredno, ti\u010de svakog pojedinca i kao takav jedan je od najva\u017enijih pravnih akata u RH.<\/p>\n
O njegovoj va\u017enosti govori \u010dinjenica da ure\u0111uje prava vi\u0161e od dva milijuna supru\u017enika, 98\u00a0tisu\u0107a izvanbra\u010dnih parova, 208 tisu\u0107a samohranih roditelja, 800 tisu\u0107a djece i 19 tisu\u0107a odraslih\u00a0osoba pod skrbni\u0161tvom u Hrvatskoj.<\/p>\n
\nOvakvim postupanjem od strane Ministarstva socijalne politike i mladih na \u010delu sa\u00a0ministricom Milankom Opa\u010di\u0107 svjedoci smo \u2013 ne vladavine prava, ve\u0107 prevlasti mo\u0107i, politi\u010dke mo\u0107i,\u00a0osobnih probitaka, \u010dastohleplja, dominacije neznanja, nepoznavanja i nepriznavanja struke.\u00a0Podsjetit \u0107emo kako je u sije\u010dnju ove godine Ustavni sud suspendirao \u201enovi\u201c Obiteljski zakon\u00a0iz 2014. godine koji je bio u primjeni svega \u010detiri mjeseca. To je prvi puta u povijesti da Ustavni sud\u00a0suspendira, ne neke zakonske \u010dlanke, ve\u0107 cijeli zakon. Rije\u010d je o zakonu koji je tako lo\u0161e i zbunjuju\u0107e\u00a0napisan uz niz ponavljanja i nejasnih upu\u0107ivanja, da Ustavni sud nije mogao suspendirati samo\u00a0osporene odredbe, nego je zbog pravne sigurnosti morao obustaviti primjenu cijeloga zakona.<\/p>\n
Suspenzija Obiteljskog zakona bila je jo\u0161 jedan veliki fijasko Vlade i ministrice socijalne politike i\u00a0mladih Milanke Opa\u010di\u0107, koja je mnogo puta nagla\u0161avala kako je cijeli mandat posvetila izradi toga\u00a0zakona, te da je on kruna njezinog mandata. Ustavni sud je na 338 stranica nanizao prigovore od\u00a0strane \u010dak 18 predlagatelja ocjene ustavnosti Obiteljskog zakona, zbog kojih je taj iznimno va\u017ean\u00a0propis stavljen pod suspenziju dok Ustavni sud ne ocijeni ustavnost \u010dak oko 150 od njegovih 556 odredaba.<\/p>\n
Ne pamtimo da je ikad toliki broj predlagatelja ocjene ustavnosti napao samu bit zakona, i to\u00a0je zapravo presedan. Uzrok tome je \u0161to su zakon pisale nekompetentne osobe i \u0161to je Ministarstvo\u00a0socijalne politike i mladih, na \u010delu s ministricom Opa\u010di\u0107 forsiralo dono\u0161enje zakona, bez obzira \u0161to su\u00a0svi ostali smatrali da je to nepotrebno i da treba Obiteljski zakon iz 2003. godine samo popraviti u\u00a0nekim pojedinostima. Sredstva i vrijeme trebalo je ulo\u017eiti u edukaciju svih sudionika u procesu da se\u00a0kvalitetan zakon iz 2003. krene primjenjivati, te da se u onom segmentu u kojem nije bio prilago\u0111en\u00a0novim potpisanim konvencijama nadogradi.<\/p>\n
Podsjetit \u0107emo i da je radna skupina ignorirala sve prijedloge stru\u010dnjaka. Pravno gledaju\u0107i, taj\u00a0je Obiteljski zakon iz 2014. bio civilizacijski korak unatrag i silovanje pravne znanosti i struke. To je\u00a0ogledni primjer kako je nekompetencija nadvladala struku, a sve pod utjecajem politike.\u00a0Samo tri tjedna nakon \u0161to je Ustavni sud suspendirao Obiteljski zakon, Ministarstvo socijalne\u00a0politike i mladih u javnu je raspravu pustilo nacrt i prijedlog novog Obiteljskog zakona. Prvotno je\u00a0odre\u0111ena javna rasprava u trajanju od 15 dana (od 4.2.2015..-19.2.2015) da bi ju kasnije produ\u017eili do\u00a012. o\u017eujka 2015. godine., a tra\u017ei se dono\u0161enje zakona po hitnom postupku.<\/p>\n
\u201eSu\u0161tinski nismo ni\u0161ta mijenjali, pojasnili smo neke odredbe i malo ga nomotehni\u010dki popravili\u201c ,\u00a0ka\u017ee sama ministrica Milanka Opa\u010di\u0107.<\/p>\n
Ponovno izostaje ozbiljan i konstruktivan dijalog te se grubo kr\u0161i procedura dono\u0161enja\u00a0Obiteljskog zakona. Rok za dono\u0161enje zakona je prekratak da bi se bilo \u0161to kvalitetno napravilo.\u00a0Dr\u017eimo da Ministarstvo socijalne politike i mladih pretvara javnu raspravu u la\u017eno i isprazno\u00a0zadovoljavanje forme. Pri tome se zanemaruju \u010dak i detaljna mi\u0161ljenja tri katedre obiteljskoga prava\u00a0koje su na poziv Ustavnoga suda dale detaljna, negativna mi\u0161ljenja o velikom dijelu predlo\u017eenih\u00a0zakonskih rje\u0161enja.<\/p>\n
Ministarstvo kao nositelj izrade zakona izbjegava stvarnu javnu raspravu tako \u0161to istodobno\u00a0provodi i savjetovanje o tezama i javnu raspravu o kona\u010dnom prijedlogu zakona.<\/p>\n
Nagla\u0161avamo kako je zakonska je obveza predlagatelja:<\/p>\n
1. sastaviti teze;<\/p>\n
2. dati procjenu u\u010dinaka propisa;<\/p>\n
3. provesti o tome savjetovanje od najmanje 30 dana;<\/p>\n
4. tek nakon toga izraditi nacrta propisa.<\/p>\n
S obzirom na to, rasprava o \u2018nacrtu zakona\u2019 je bespredmetna jer je u javnu raspravu dan\u00a0\u2018kona\u010dni prijedlog zakona\u2019. Time se ugro\u017eava sama bit demokracije i vladavine prava.\u00a0Premda je od prosinca 2014. obvezatno objavljivati sastav svih skupina i povjerenstava za\u00a0izradu zakona (Mjera 11.4). Novopredlo\u017eeni zakon djelo je neimenovanih osoba.\u00a0Prema mi\u0161ljenju stru\u010dnjaka iz ovoga podru\u010dja, dono\u0161enje nacrta kakav je predlo\u017een ugro\u017eava\u00a0niz ustavnih prava bra\u010dnih i izvanbra\u010dnih drugova, djece, skrbnika i uzdr\u017eavanih osoba. Njime se\u00a0tako\u0111er kr\u0161i ustavno odre\u0111enje braka i izigrava volju naroda donesenu na prvom dr\u017eavnom\u00a0ustavotvornom referendumu 2013. godine. Svrha je, upozoravamo, ovog u\u017eurbanoga postupka i\u00a0pravnoga nasilja da ocjena ustavnosti koju je Ustavni sud pokrenuo postane bespredmetna zbog\u00a0stupanja na snagu novoga zakona.<\/p>\n
Kako je ve\u0107 i re\u010deno ovdje je rije\u010d je o kr\u0161enju na\u010dela demokrati\u010dnosti, zakonitosti i ustavnosti\u00a0u dono\u0161enju novoga obiteljskoga zakona. Prije svega, upozoravamo na grube postupkovne i\u00a0sadr\u017eajne propuste u dono\u0161enju novoga zakona. Put demokracije i vladavine prava jest po\u0161tivanje\u00a0procedure, a toga ovdje nema. Pozivamo da se u ovoj va\u017enoj stvari postupa s vi\u0161e promi\u0161ljenosti i\u00a0sluha za savjete stru\u010dnjaka.<\/p>\n
Pozivamo Ministarstvo,Vladu i Sabor da Ustavnom sudu omogu\u0107e da na miru i mjerodavno\u00a0odlu\u010di o ustavnosti Obiteljskoga zakona iz 2014. Naime, ako se zakonski tekst ne popravi mogao bi\u00a0do\u017eivjeti sudbinu prethodnoga, kojega je Ustavni sud suspendirao u sije\u010dnju ove godine, samo \u010detiri\u00a0mjeseca nakon \u0161to je stupio na snagu.<\/p>\n
Na\u0161 je prijedlog da se osnuje kvalitetna radna skupina stru\u010dnjaka i prakti\u010dara i konceptualno\u00a0izradi novi zakon bez \u017eurbe jer je Obiteljski zakon jedan od najva\u017enijih pravnih akata u RH, a njegove\u00a0se odredbe posredno i neposredno ti\u010du svih gra\u0111anki i gra\u0111ana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Samo tri tjedna nakon \u0161to je Ustavni sud suspendirao Obiteljski zakon iz 2014. godine,\u00a0Ministarstvo socijalne politike i mladih u javnu je raspravu pustilo nacrt i prijedlog novog Obiteljskog\u00a0zakona i predlo\u017eilo da spomenuti zakon, sa svoja 563 \u010dlanka stupi na snagu s 1. travnja 2015.godine.\u00a0\u017delimo upozoriti kako se ovdje radi o grubim postupovnim i sadr\u017eajnim …<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":7124,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[118,119],"tags":[134],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/hdz-obz.com\/www\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7123"}],"collection":[{"href":"http:\/\/hdz-obz.com\/www\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/hdz-obz.com\/www\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/hdz-obz.com\/www\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/hdz-obz.com\/www\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=7123"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/hdz-obz.com\/www\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7123\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/hdz-obz.com\/www\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/7124"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/hdz-obz.com\/www\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=7123"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/hdz-obz.com\/www\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=7123"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/hdz-obz.com\/www\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=7123"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}